Agricultural Reforms Scheme: केंद्र सरकार की ओर से किसानों की स्थिति को सुधारने का दावा किया जाता रहा है. इसके लिए कई योजनाएं लाई गईं. कई योजनाएं चल भी रही हैं. इसी कड़ी में केंद्र सरकार की ओर से तीन नए कृषि कानून भी लाए गए थे. हालांकि विरोध के बाद नवंबर 2021 में तीनों नए कृषि कानूनों को निरस्त करना पड़ा था. अब खबर है कि केंद्र सरकार किसानी के क्षेत्र में राज्यों को प्रोत्साहित करने के लिए 50,000 करोड़ रुपये की नई योजना पर विचार कर रही है.
इंडियन एक्सप्रेस की रिपोर्ट के मुताबिक, पता चला है कि इस योजना का प्रस्ताव नीति आयोग के अधिकारियों ने प्रधानमंत्री कार्यालय को दिए गए पावरपॉइंट प्रेजेंटेशन में लोकसभा चुनाव के नतीजों के तुरंत बाद रखा था. भारत का अमृत काल: देश को तेज विकास के लिए प्रेरित करना” शीर्षक वाले इस प्रेजेंटेशन में अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों को शामिल किया गया था.
ये योजना उन विचारों में से एक है जिन पर कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय और नीति आयोग के अधिकारियों ने चर्चा की है. ये योजना वर्ष 2020-21 के दौरान लागू किए जाने वाले परिवर्तनकारी हस्तक्षेपों के तहत कृषि क्षेत्र से संबंधित विनियामक और संस्थागत सुधारों की पहचान करने के उनके प्रयासों का हिस्सा है. इसमें लंबे समय से लंबित बीज विधेयक को पारित करना, कृषि में सार्वजनिक निवेश को कृषि जीवीए (सकल मूल्य संवर्धन) के 5 प्रतिशत तक बढ़ाना शामिल है.
सूत्रों के अनुसार, ये प्रस्ताव मूलतः 15वें वित्त आयोग की ओर से वित्त वर्ष 2020-21 के लिए अपनी रिपोर्ट में प्रस्तुत विचार का ही पुनरुद्धार है. इस रिपोर्ट में आयोग ने राज्यों की ओर से कृषि सुधारों के क्रियान्वयन के लिए प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहन का सुझाव दिया था.
वित्त आयोग के प्रस्ताव के तहत, राज्य वित्तीय प्रोत्साहन के लिए एलिजिबल होते अगर वे कृषि मंत्रालय की ओर से 2017 में जारी मॉडल कृषि उपज और पशुधन विपणन (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2018 के मॉडल कृषि उपज और पशुधन अनुबंध खेती और सेवाएं (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम और नीति आयोग की ओर से तैयार मॉडल कृषि भूमि पट्टा अधिनियम, 2016 की सभी विशेषताओं को लागू करते.
आयोग ने प्रोत्साहन के लिए उपरोक्त सुधारों की पहचान की थी क्योंकि ये महसूस किया गया था कि वे कृषि बाजारों को उदार बनाने, निर्बाध व्यापार प्रदान करने, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और कृषि क्षेत्र में बेहतर विकास के लिए निजी क्षेत्र से संगठित निवेश को उत्प्रेरित करने के लिए आवश्यक थे. हालांकि, 2020 में कृषि सुधारों की शुरुआत करने के लिए केंद्र की ओर से तीन कृषि कानून लागू करने के बाद, 15वें वित्त आयोग ने अपनी सिफारिशों को व्यापक बनाया.
आयोग ने 2021-26 के लिए अपनी रिपोर्ट में कहा कि ये उल्लेख करना उचित है कि हमारे ओर से सुझाए गए इन तीन नीति सुधारों में से, केंद्र सरकार ने दो अधिनियम पारित किए हैं - (ए) किसान उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम 2020 और (बी) किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा पर समझौता अधिनियम 2020. हमें लगता है कि इन दो कानूनों के पहले से ही लागू होने के कारण, आयोग को राज्यों को मॉडल एपीएलएम अधिनियम और मॉडल अनुबंध खेती अधिनियम अपनाने के लिए प्रोत्साहित करने की कोई आवश्यकता नहीं है. हालांकि, मॉडल कृषि भूमि पट्टा अधिनियम अभी भी हमारे एजेंडे में बना हुआ है.
इसमें कहा गया था कि गहन विचार-विमर्श के बाद, हमने नीतियों, निवेशों, विकास पहलों और परिणामों को कवर करने वाले प्रदर्शन-बीआरडी प्रोत्साहनों के लिए चार क्षेत्रों और मापदंडों का चयन किया है: i. भूमि पट्टे सुधार, ii. कृषि में टिकाऊ और कुशल जल उपयोग, iii. निर्यात संवर्धन, और iv. आत्मनिर्भर भारत के लिए योगदान. हम अनुशंसा करते हैं कि पुरस्कार अवधि के दौरान कृषि सुधारों को लागू करने के लिए सभी राज्यों के लिए प्रदर्शन-बीआरडी प्रोत्साहन के रूप में 45,000 करोड़ रुपये रखे जाएं.
हालांकि सरकार ने कृषि सुधारों समेत विशिष्ट क्षेत्रों के लिए राज्यों को अनुदान पर आयोग की अन्य सिफारिशों को स्वीकार कर लिया था, लेकिन आर्थिक मामलों के विभाग ने कहा कि सरकार मौजूदा और नई केंद्र प्रायोजित और केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं को तैयार करने और लागू करने के दौरान आयोग द्वारा पहचाने गए क्षेत्रों पर उचित विचार करेगी. सरकारी सूत्रों के अनुसार, 15वें वित्त आयोग की ओर से प्रस्तुत विचार को पुनर्जीवित करने का कदम महत्वपूर्ण है, क्योंकि तीन कृषि कानूनों को निरस्त किए जाने के बाद से कृषि क्षेत्र में सुधारों पर कोई प्रगति नहीं हुई है.
