हरियाणा: सेंट्रल ट्रेड यूनियनों के जॉइंट फोरम ने 12 फरवरी को भारत बंद बुलाया था, जिसे ऑर्गनाइज्ड लेबर की मजबूती दिखाने के लिए पूरे देश में बंद के तौर पर दिखाया गया था. असल में, उस दिन पता चला कि वह नेशनल असर कितना कम हो गया है. जबकि यूनियन नेताओं ने काफी हिस्सेदारी का दावा किया, कई राज्यों से मिली रिपोर्ट में ज्यादातर शहरों में कमर्शियल एक्टिविटी नॉर्मल बताई गई, कई इलाकों में पब्लिक ट्रांसपोर्ट चालू था और सिर्फ कभी-कभी इंडस्ट्रियल रुकावटें आईं.
कुछ इलाकों को छोड़कर, जहां यूनियनों के घने पॉलिटिकल और इंस्टीट्यूशनल नेटवर्क हैं, रोजमर्रा की जिंदगी लगभग हमेशा की तरह चलती रही. यहां तक कि जिन इंडस्ट्रियल इलाकों में काम बंद होने की खबरें आईं, वहां भी कई यूनिट थोड़ी-बहुत मौजूदगी के साथ चल रही थीं. भारत बंद की बड़ी-बड़ी बातों और जमीन पर असमान असर के बीच का अंतर यह दिखाता है कि पूरे देश में हड़ताल अपने तय सिग्नल से बहुत कम रही.
भारत का लेबर मार्केट लंबे समय से इनफॉर्मैलिटी से बना है और यह पैटर्न आज भी मजबूती से बना हुआ है. वर्करों का एक बहुत बड़ा हिस्सा- लगभग 85-90%- फॉर्मल फैक्ट्री जॉब्स से जुड़ी सुरक्षा और लंबे समय की स्टेबिलिटी के बिना इनफॉर्मल एम्प्लॉयमेंट अरेंजमेंट में रहता है. साथ ही, हाल के लेबर फोर्स सर्वे से पता चलता है कि ज्यादातर नौकरीपेशा लोग रेगुलर सैलरी पाने वालों के बजाय सेल्फ-एम्प्लॉयड हैं, जो दिखाता है कि पारंपरिक, यूनियन वाला वर्कफोर्स कितना लिमिटेड हो गया है. काम के सबसे तेजी से बढ़ने वाले सेगमेंट सर्विसेज, छोटे एंटरप्राइज, कॉन्ट्रैक्ट अरेंजमेंट और प्लेटफॉर्म-बेस्ड गिग एम्प्लॉयमेंट में हैं.
ऐसे माहौल में, पारंपरिक यूनियन मॉडल– जो बड़े वर्कसाइट और लंबे समय तक चलने वाली कलेक्टिव बारगेनिंग के आस-पास बना है– वर्कफोर्स के सिर्फ एक लिमिटेड हिस्से को ही छूता है. जब वर्कर डिलीवरी पार्टनर, फ्रीलांसर, छोटे व्यापारी या माइक्रो-एंटरप्रेन्योर होते हैं, तो सेंट्रली कोऑर्डिनेटेड स्ट्राइक का अक्सर उनकी तुरंत की आर्थिक मजबूरियों से कोई लेना-देना नहीं होता. 12 फरवरी के बंद ने इस डिसकनेक्शन को साफ कर दिया.
केरल में, शटडाउन लगभग पूरी तरह से रुक गया था, फिर भी इस रुकावट के साथ पब्लिक में आलोचना हुई और जबरदस्ती लागू करने के आरोप लगे. पश्चिमी और उत्तरी भारत के कुछ हिस्सों में, इसका असर एक जैसा नहीं बताया गया, जहां सिर्फ कुछ चुनिंदा फैक्ट्रियां ही बंद हुईं. दूसरी जगहों पर, रिपोर्टिंग में वॉलंटरी वर्कर पार्टिसिपेशन के बजाय प्रिवेंटिव डिटेंशन और सड़कों या रेल ट्रैक को ब्लॉक करने की कोशिशों पर ज्यादा फोकस था. एक ऐसा आंदोलन जो अपनी ताकत दिखाने के लिए नाकाबंदी और सिंबॉलिक रुकावट पर निर्भर हो, वह बड़े वर्कफोर्स की सहमति से अलग दिखने का रिस्क रखता है.
आम लोगों के लिए, ऐसी हड़तालें अक्सर एकजुटता के बजाय परेशानी और आर्थिक नुकसान में बदल जाती हैं. आने-जाने वालों को अनिश्चितता का सामना करना पड़ता है, छोटे बिजनेस एक दिन की कमाई गंवा देते हैं और जरूरी सर्विस में देरी होती है. दिहाड़ी मजदूरों और कॉन्ट्रैक्ट वर्कर के लिए, हिस्सा लेने का मतलब हो सकता है बिना किसी लंबे समय के फायदे के भरोसे के इनकम गंवाना. हॉस्पिटल विजिट, जांच और रोजाना के लेन-देन में रुकावट आती है. बंद, जिसे कभी डेमोक्रेटिक लामबंदी का एक नाटकीय तरीका माना जाता था, उसे अब रोजमर्रा की जिंदगी में थोपी गई रुकावट के तौर पर देखा जा रहा है.
यूनियन और आम जनता के बीच इस बढ़ते अंतर के कई कारण हैं. एम्प्लॉयमेंट स्ट्रक्चर यूनियन की स्ट्रेटेजी की तुलना में कहीं ज्यादा तेजी से बदले हैं. इनफॉर्मल और गिग वर्कर पारंपरिक ऑर्गनाइजिंग फ्रेमवर्क में आसानी से फिट नहीं होते हैं. यूनियन लीडरशिप अक्सर पुराने सेक्टर और पब्लिक एंटरप्राइज में ही केंद्रित रहती है, जहां इंस्टीट्यूशनल लेवरेज ज्यादा मजबूत होता है लेकिन रिप्रेजेंटेटिव का दायरा कम होता है.
हड़ताल की मांगें अक्सर सुधारों का विरोध करने या प्राइवेटाइजेशन का विरोध करने पर फोकस होती हैं, बिना फाइनेंशियली वायबल या एडमिनिस्ट्रेटिव रूप से भरोसेमंद ऑप्शन को आगे बढ़ाए. यह रिएक्टिव रवैया कंस्ट्रक्टिव एंगेजमेंट के बजाय बदलाव के विरोध का इंप्रेशन दे सकता है. यूनियनों के बीच बिखराव से तालमेल और कमजोर होता है और पब्लिक मैसेज धुंधला हो जाता है, जबकि मॉडर्न रोजगार की अनिश्चितता वर्करों को लंबे समय तक आंदोलन करने से रोकती है.
यह हिसाब-किताब एक स्ट्रेटेजिक रूप से अहम समय पर आ रहा है. ग्लोबल ट्रेडिंग का माहौल तेजी से खराब होता जा रहा है, जिसमें प्रोटेक्शनिस्ट भावनाएँ फिर से उभर रही हैं और सप्लाई चेन को फिर से बनाया जा रहा है. फिर भी भारत कई फ्री ट्रेड एग्रीमेंट करने और खुद को एक भरोसेमंद मैन्युफैक्चरिंग और सर्विस पार्टनर के तौर पर स्थापित करने में कामयाब रहा है.
ऐसे समय में जब क्रॉस-बॉर्डर कॉमर्स ज्यादा अनिश्चित होता जा रहा है, भारत की नई ट्रेड पार्टनरशिप हासिल करने की क्षमता मौका और जिम्मेदारी दोनों दिखाती है. देश इस इंडस्ट्रियल बदलाव के पॉइंट को मिस नहीं कर सकता- खासकर तब जब चीन ने तीन दशक पहले इसी तरह का मौका हासिल किया और लगातार सुधारों और ग्लोबल इंटीग्रेशन के जरिए दुनिया की फैक्ट्री के रूप में उभरा.
इनमें से कोई भी बात वर्करों के कलेक्टिव ऑर्गनाइजेशन के नॉर्मल महत्व को कम नहीं करती है. इसके उलट, जैसे-जैसे भारत मेक इन इंडिया जैसे प्रोग्राम को आगे बढ़ा रहा है और ग्लोबल वैल्यू चेन में और गहराई से जुड़ना चाहता है, वर्कर वेलफेयर, स्किल्स, प्रोडक्टिविटी और सोशल सिक्योरिटी के सवाल और भी जरूरी हो गए हैं. लेकिन एक मॉडर्न, ग्लोबली कनेक्टेड इकॉनमी में इंटिमेसी, एक्टिविटी को रोकने की कैपेसिटी से कम और जिम्मेदारी से रिफॉर्म्स को शेप देने की कैपेसिटी पर ज्यादा निर्भर करती है.
ट्रेड यूनियन, स्किलिंग, बेनिफिट्स की पोर्टेबिलिटी, वर्कप्लेस सेफ्टी और डिस्प्यूट रेजोल्यूशन पर डिटेल्ड प्रपोजल के साथ इकोनॉमिक लिबरलाइजेशन को अपनाकर अपनी मोरल अथॉरिटी को मजबूत करेंगे- बजाय इसके कि वे मैक्सिमम शटडाउन के लिए डिफॉल्ट करें.
पूरे भारत में हड़तालों की कम होती आवाज सिर्फ इंस्टीट्यूशनल गिरावट का ही नहीं बल्कि एक चौराहे का भी संकेत देती है. जैसे-जैसे उभरता हुआ भारत ग्लोबल मौके को टिकाऊ खुशहाली में बदलना चाहता है- जो नागरिकों को अपनी रोजी-रोटी कमाने में मदद करने के कॉन्स्टिट्यूशनल वादे के मुताबिक है- ट्रेड यूनियनों के सामने एक स्ट्रेटेजिक चॉइस है.
वे खुद को रीकैलिब्रेट कर सकते हैं, आगे की सोच वाला रवैया अपना सकते हैं और वर्कर की इज्जत की रक्षा करते हुए नेशनल ग्रोथ में पार्टनर बन सकते हैं. या वे सिंबॉलिक शटडाउन के साथ बने रह सकते हैं जो सिकुड़ते हुए वोटरों को इकट्ठा करते हैं. पहला रास्ता ही वर्कर वेलफेयर को भारत की इकोनॉमिक राइजिंग के साथ अलाइन करता है. और भारत की इकोनॉमिक जर्नी के इस मोड़ पर, वह अलाइनमेंट ऑप्शनल नहीं है - यह जरूरी है.
कमल मदिशेट्टी हरियाणा के ऋषिहुड यूनिवर्सिटी में असिस्टेंट प्रोफेसर हैं.
